“十二五”30个待建大型炼化项目成环境隐忧_新闻中心_新闻中心-天博体育官网

本文摘要:今年是十二五规划的第一年。

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今年是十二五规划的第一年。根据以往的经验,第一年一般是申报大型项目最密集的一年,今年也不例外。截至今年10月底,负责审批重大项目环境影响评价的环境保护部已受理建设项目257个,总投资14013.5亿元。有些投资过亿的项目可能是一个地区未来经济的增长点,有些可能是一个地方官员在任期间最大的政绩。

批准或不批准,如何平衡环境保护部的环境影响评价规模?近日,中国青年报记者采访了环境保护部环境评估司负责人,了解他们是如何审批大型项目的。“我宁愿做一个恶棍,也不愿做历史的罪人。”环境保护部环境评估司负责人介绍,今年环保部受理的项目主要是能源、资源开发和基础设施项目。截至10月底,已批准项目234个,总投资12452.3亿元。

其中,铁路、公路、水运、民航、城建、社会事业等项目79个,总投资5815.1亿元,占46.7%。与此同时,环保部对32个存在产业政策不符合、选址不合理、环保措施不到位等问题的建设项目做出不予审批、退回和暂停审批的决定,总投资1006.4亿元。

这些未来可能成为本地GDP的项目会不会有外部压力拒绝?对此,环评部门负责人表示,一定会有这样的压力,但大家都有一个共识,那就是“宁做当前的‘恶人’,不做历史的罪人”,所以大家都有不怕得罪人的心理准备。环评部门审批环评是依据法律法规的。如国家明令淘汰、禁止建设、不符合国家产业政策的项目不予批准;对环境污染严重、产品质量差、高能耗、高物耗、高耗水、污染物达不到排放标准的项目,不予批准;环境质量达不到环境功能区要求且无总量指标的项目不予批准;位于自然保护区核心区和缓冲区的项目不予批准。

该负责人也承认,当地经济发展势头迅猛与资源环境承载能力有限的矛盾越来越突出,环评审批的外部压力会越来越大。今后环评部门还是要充当拒绝不达标项目的“反派”。“十二五”期间将建设的30个大型炼油化工项目已经成为环境问题。

根据各地公布的十二五规划,环境保护部环境评估司的工作人员粗略算了一笔账。五年内,各地将建设30多个大型炼油化工项目,新增炼油能力2亿吨。这只是一个不完整的统计。已经密集了重化工企业的主要河流和流域还能承载这些规划的项目吗?对此,环境保护部环境评估司负责人坦言,迅速扩张的化工石化行业势必对区域生态环境安全造成巨大压力。

渤海溢油事件和大连PX事件后,9月7日召开的国务院常务会议要求:“改变重化工业在沿海地区比重过大、过于集中的局面。严格控制新建石化项目……”环境影响评价司负责人表示,环境保护部也希望将环境影响评价作为一个控制门,以提高化学品生产的环境准入门槛,减少重化工业的影响
这种事故反映了中国目前重化行业另一个不容忽视的问题:近年来,随着城区的扩大,许多原本布局在郊区的重化企业与新建住宅区交织在一起。环评部门负责人表示,目前,无论是老化的工区,都面临着历史遗留的居住区逐渐被“包围”的布局问题,也存在新建化工、石化园区规划控制不当带来的新的环境风险防范问题。

这个问题的调整和消化将贯穿工业化和城市化的长期过程。在企业层面,问题也令人担忧。

环评部门负责人表示,我国化工石化企业规模普遍较小,部分企业生产技术和设备落后,容易因安全生产事故造成二次污染事故。此外,一些企业没有意识到环境风险,其环境风险防范设施和应急能力也不足。

重化工项目风靡全球,他们都对这些行业对GDP的拉动作用感兴趣。但在环保部门眼里,如果规划或措施不当,化工石化行业可能成为大河流或大城市的重大环境危害。应对化工和石化行业的环境风险既是一项紧迫的任务,也是一项长期的任务。

对于环保部来说,环评是新建化工石化项目的控制闸门。环境评估部负责人表示,对于化工石化项目,环保部不仅要对单个项目进行环境评估,还要评估一个地区可以开展多少个化工石化项目。十二五期间,要完成大型化工石化基地布局的环境影响论证,推进国土空间优化发展。

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事实上,自2009年以来,环境保护部花了近三年时间组织了五大区域重点产业发展的战略环境评估,涉及环渤海地区、海峡西岸经济区、北部湾经济区沿海地区、成渝经济区和黄河中上游能源化工区, 核实这些地区的资源环境承载能力,提出促进这些地区重点产业优化布局和产业与环境协调发展的指导意见。今年年初公布“十二五”规划时,有专家解释说“要积极发展水电”,未来五年将是我国大力发展水电的黄金时期。

环保部官员看到的是计划中提到的前提条件:水电开发“应以生态保护为基础”。那么,十二五期间,环保部门如何保持大江大河的生态底线呢?环境保护部环境评估司负责人表示,环境保护司从未反对过水电资源的开发利用,但从未支持过重开发轻保护的开发行为。在未来水电项目的环评审批中,环保部门将遵循“生态优先”的原则,最大限度地保护河流生态环境。我国水电资源丰富的地区往往是生态功能重要、生物物种丰富、地质条件脆弱的地区。

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过去一些流域水电开发不可避免地存在“保护跟不上发展”、“保护让位于发展”等问题。一些水电项目的设计过多考虑了水电资源的最大化利用,而较少考虑流域的其他功能,对一些河流的水生生态和景观环境造成了不可挽回的影响。

该负责人表示,未来的水电开发必须从决策开始,公共关系
当一条河流上有很多水电站时,河流的生态环境就被破坏了,最后的结果就是河流失去了生命力。据负责人介绍,有序适度是指把握流域水电开发的强度、规模和速度,避免同一流域上下游水电项目同时开发,防止主要支流水电项目遍地开花,防止水电开发超过河流生态系统的自我修复能力。而且水电开发必须坚持法律允许的底线,禁止在自然保护区、风景名胜区等法律禁止的区域布置水电梯级,取消可能直接导致珍稀物种灭绝的水电站。

新华社北京11月21日电。blk comment p a : link { text-decoration : none }。blkcomment p a :悬停{text-decoration 3360 underline}。

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